中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》中指出，省级政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体。全国1518所高职院校中，有270余所办在开发区。不久前，这些开发区职业院校在无锡发起成立全国开发区职业教育发展联盟，共同为区域产教联合体的构建探路。

无锡高新区

开发区作为区域发展的科技、经济、开放引擎，是区域新旧动能转换的先导区，是新经济、新技术策源地，也是新职业、新专业发祥地。在开发区，高新技术产业“技术迭代快、技能更替勤”的人才需求规律，对人才培养提出了“紧贴产业发展、紧密校企关系、紧扣岗位需要”的要求。

为充分释放开发区引领区域发展的动能，破解高素质技术技能人才的供给瓶颈，无锡国家高新技术产业开发区创新职业教育组织体系，区校共建紧缺人才实训学院和社区学院，缩短了培养“时差”和服务“时差”，形成以无锡科技职业学院为培养主体的区域职业教育体系。

开发区牵头组建理事会

创设协同育人组织架构

开发区牵头组建学校理事会，区党政主要领导担任理事会理事长，学校党政主要领导和相关区领导担任副理事长。理事会下设专家咨询委员会、校地合作委员会和校企合作委员会。建立“理事会—合作委员会—项目联管会”三层组织结构，实施“规划决策—统筹协调—组织实施”三级运行模式，为协同育人提供了组织保障。

校企合作委员会由分管工信、科技工作的区领导牵头，对接行业企业，形成“区定专业，企定规格”的专业动态调整组织机制。校地合作委员会由分管组织、人才工作的区领导牵头，对接街道园区，实施“创业在园区、创新在学校”人才项目，形成“地校协同”育人空间。

在理事会领导下，学校建立了“一院一办一计划”工作机制。成立了高新区高职教育研究院，创办了《开发区职教发展研究》期刊和公众号等媒介，做“站起来”工作；创建服务新区办公室，建立地校协同的工作平台，做“沉下去”工作；出台“服务高新区三年行动计划”，统筹开发区人才供给、文化服务、科技服务和社区服务，做“出实效”工作。

无锡科技职院学生在进行工业机器人编程实训

区校共建紧缺人才学院

形成育训结合“中试车间”

为有效缩小人才培养与高新技术产业之间的“时差”，解决专业发展“跟不上”产业转型升级速度、技能习得“跑不过”岗位技术迭代速度、素养培育“达不到”技能社会建设要求等问题，学校与开发区共建紧缺人才实训学院。

一是紧缺触发，试点推广。学校引入龙头企业内训资源和真实项目，校企联合组建ERT（紧急响应团队），面向百余所本科院校，招收应届本科生，开展为期6个月的紧缺人才试点培训，弥补产业技术迭代快带来的短期高层次人才缺口。

二是关口前移，标准更新。学校将教学改革“关口”前移到人才供需“缺口”上，将行业标准转化为人才培养标准，形成课程、实训与考核等教学标准，为更新人才培养方案提供实践依据。

三是校企共育，流程重构。校企联合开发基于“岗内分层、岗间分序”的中高本对接人才培养方案，重构“学知识、仿操作、做项目”培养流程，缩短工学结合周期与距离。

以培带教、以训促改的成功实践，创新了区校人才供需协调纽带，架设了技术迭代与知识更新桥梁。紧缺人才实训学院成立以来，既为开发区培训输送了近万名本科层次人才，又培养输送了一大批技术技能人才，有效缓解了人才紧缺压力，不断推新推高人才培养的层次水平。

无锡科技职院芯火集成电路产业学院学生在实训

区校共建社区学院

搭建终身教育服务网络

为服务“以产促城，以城兴产，产城融合”的开发区新城化目标，加速开发区从“先产后城”“产城互促”到“产城融合”的发展，区校共同成立社区学院。

开发区和学校构建了覆盖全区的“社区学院—街道中心校—社区教育居民点”三级网络架构模式，面向社区原住民（普通居民、失地农民、失水渔民）和新市民（外来务工人员、大学毕业生、海归人员、外籍人士等）开展各类学历教育、非学历培训、社会文化生活培训；面向行业和企业开设“培训+学历”定制班，开展在职职工、转岗职工知识更新、技能提高、素质提升培训以及下岗失业人员再就业培训；实施“农民工求学圆梦”“退役军人就业创业”和“残疾人技能帮扶”等项目，目前已形成覆盖6个街道、109个社区的终身教育服务体系。

无锡科技职院与开发区共建社区学院，图为社区学院的紫砂课堂

（作者孙兴洋系无锡科技职业学院院长）

职业教育须建立自己的“先导区”

无锡国家高新技术开发区和无锡科技职业学院，以开发区产业链为主线，聚焦开发区特色产业和转型升级需求，依托园区优势，创新区校一体化发展的体制机制，使“学校因开发区而建，开发区因学校而兴”的发展模式日趋成型，被誉为职业教育产教融合“先导区”的探索者。

职业教育作为与经济产业结合最紧密的教育类型，要为教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动作出新的更大贡献，就必须建立与社会经济发展相适应的、产教融合共生的职业教育改革发展“先导区”。这就要求我们，要把准中国式现代化的国情特色和本质要求，找准职业教育支撑国家全面现代化、民族全面复兴和人的全面发展的着力点，瞄准提升服务新发展格局能力的高质量目标，主动与不同教育要素开放重组、协同创新，与各类产业要素和创新要素互动融合。

实践证明，开发区的先行先试，由点及面的发展模式，有利于区域社会经济的健康发展。推动开发区与职业院校“区校一体化”发展，一定能够实现产教融合的倍增效应。依托开发区，打造产教联合体，促进产业链与教育链匹配，有着广泛的产业资源优势和广阔的职教发展空间。

目前，全国1518所高职院校中，有270余所办在开发区，他们具有产教融合的先天优势。创建与各级各类开发区相匹配、相适应的职业教育开发区，有利于依据岗位能力开发课程体系、依据产业发展优化专业结构，优化职业教育类型定位，增强职业教育人才培养的适应性。我们相信，当开发区职业教育能够成为服务产业领头雁、专业建设中试区和优质资源集散地时，职业教育就拥有了自己的高质量发展“先导区”。

（作者马树超系中华职业教育社专家委员会副主任、上海市职业教育协会会长、上海市教育科学研究院研究员）